Image Source：Padai – 自己的作品,CC BY-SA 4.0

文／Dr. J

●当大家都老了—导致劳保破产化的人口结构

小毛五代同堂共计200人，30年前大多数都是青壮年，大家一起赚钱，整个家族都存了很多家族基金，并承诺家族成员退休後，就可以领取家族基金所给付的老人年金过生活。

经过了40年後，大家都逐渐老了，有些比较老的开始先领取年金，可是大家过於努力工作，下一代的人数变少，每退休两人，只有一个人上来工作赚钱，使得赚钱後缴给家族基金的钱变少了，随着退休的人愈来愈多而且活得很长，领的人变多，开始出现收支不平衡的现象，家族基金开始变少，还好这几年累积的家族基金还不少，虽然吃老本但还没破产，可是随着领的人快速大幅度增加，收支落差愈来愈大，预估6年後就没钱了，到时候该怎麽办呢？

●一年提拨200亿元，够吗？

如同小毛的家族一样，劳工保险基金也有一样的问题。

因近3年政府拨补快要破产的劳工保险基金720亿，以及劳工保险基金的投资效益还不错，每3年精算一次并公布之「2021年劳保普通事故财务精算报告」（以下简称精算报告）显示劳工保险基金破产延後至2028年，比上一次预估时间延後2年。

很多人不知道劳工保险基金的状况，本文将以白话文搭配图表的方式来解说现况。首先，第一个问题是政府为何要拨补劳工保险基金？答案很简单，劳工保险基金收入不足以支应支出金额，依据精算报告第50页所示资料画出的图表如下：

2021年，劳工保险基金金额还有成长，但实际上收入已经不敷出，主要是因为政府拨补与投资收益；但是，投资不一定年年赚钱，拨补也跟不上收入与支出差额逐年转负的速度；依据精算报告第50页的资料，将在2024年收支差额高达负1,300亿元，2028年掏空剩下的7,000余亿元基金，2041年变成负8兆多元的负债，2070年暴增到负71兆的负债。

目前政府负债约6兆余元，未来光是劳工保险基金破产就可达负71兆的负债，劳工保险基金的问题，早已不是每年拨补个200、300亿元就可以解决的问题；政府拨补机制，说难听一点只是拖延问题，看着劳动部年金改革网站的最新进度，还停留在2022…对不起打错了，是2021年1月，就让人万般感慨，军公教退休机制改革果断迅速，但面对劳工保险机制的改革却缓慢龟速…

Image Source：劳动部

●结论：政府到底做了什麽？该做什麽？

政府对於几个重要议题似乎没有明显的改革进度，像是少子化办公室於2017年停摆，已回归行政院人口政策下的「完善生养环境方案」；时至今日，去（2021）年仅剩下15.3万出生人数，而且今（2022）年可能不及14万人，相较於1980年代每年40万人的高峰，仅剩下35%，生育率最後一名，政府的策略到底是什麽？

上个月笔者写了一篇《不顾趋势、鸡肋凑数的「长照柑仔店」？失能的是老人，还是我们的长照政策》，评论广设「长照柑仔店」的政策需要大量劳动力支撑，忽略了我国未来人口结构与劳动力不足的窘境，更严重的是此一政策为了创造绩效，笔者实地走访附近的两个「柑仔店」，根本只是里长、社福团体就可以举办的普通老人聚会活动，看似满满的成果，但都是空的，当初为了照顾失智喘息服务之原始目的已不复存在，沦为每年百万预算撒在大海中消逝不见。

本月这一篇分析的劳工保险基金破产问题，依据精算报告与一些公开资料所示，还是让人摇头叹息，柿子软的军公教问题立马解决；现在愿意公开谈论此一问题的人士也很少了，笔者算是蚍蜉撼树，只能写篇文章唤醒人们的重视。

实际上，劳工保险基金的问题并没有多特别，解决方案就是「多缴、少领、延後领」，但现在的问题就是没有进度，看着政府拨补劳工保险基金来拖延问题的爆发时间，年轻人看起来都领不到，还在拿大家的钱来掩饰问题，让人怀疑延後至2028年破产，也不过就是把烫手山芋丢给下一任总统解决。

少子化因应政策看不到、老人照顾表面化、劳工保险年金即将破产化，我们的未来到底在哪里呢？