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文／经济日报 简陈中
近年来急遽发展的全球电商市场，今年一开始就遇上美国与欧洲相继推出《禁止广告追踪法案》（Banning Surveillance Advertising Act）与《数位服务法》（Digital Services Act）。
相关法案若正式上路，跨国大型平台科技业者如Facebook和Google多年来的数位追踪服务恐将彻底改变，许多电商经营模式与网路行销生态也将被大幅搅动。虽然立法过程仍有许多障碍需要克服，但一时之间已引起各界高度关注。
由於愈来愈多的民间声浪表示，目前科技业者在利润驱动下，靠着追踪及剖析用户行为历史、关系和身份的途径，来为其展示高相关度的内容，以取得用户好感，再为他们提供更多具不同相关程度的广告，或挖掘更多用户数据所发展出来形之有年的网路广告模式，助长了虚假资讯、歧视及滥用隐私等许多网路问题。
因此美国民主党籍众议员Anna Eshoo、Jan Schakowsky以及参议员Cory Booker在2022年1月18日共同提出《禁止广告追踪法案》，该草案内容规范「广告商不得以个人或连接设备的名单、个人的联系资讯、可用於识别个人或连接设备的独特标识符号，以及其他可用於识别个人或连接设备的个人资讯，来作为广告传播的目标」。
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该法案内容更授权美国联邦贸易委员会和州检察长重新审视和订定新的网路广告规则，若个人用户使用Facebook和Google等平台发现有违规行为时可提起告诉，个人用户可获得5,000美元的赔偿。
紧接着在1月20日时，欧盟《数位服务法》草案也获欧洲议会以530张赞成票通过，可望於2022年底前正式上路。根据符合欧盟GDPR法令与ePrivacy的线上追踪及Cookie解决方案的丹麦业者Cookiebot指出，有超过89%欧盟成员国政府网站含有来自第三方的广告追踪机制，而这些第三方业者的数量多达112家，当中掌控着YouTube、DoubleClick与Google.com前三大广告追踪服务的科技业者则是被喻为「追踪之王」的Google。
欧盟的《数位服务法》将禁止Google、亚马逊、Facebook等数位平台把消费者的性向、种族、宗教等个人敏感资讯用在目标式广告上，而平台也必须让使用者可以轻易选择不被数据追踪。此外，草案也禁止针对未成年人投放目标式广告，并禁止业者使用让使用者不知不觉地掉入将个人资讯公开的「暗黑模式」（Dark Pattern），造成使用者在几乎不知情的情况下被诱导分享数据。如果业者违反《数位服务法》，可能会面临到被处以其全球收入6%的罚款。
虽然这两项法案仍有许多障碍要克服，但似乎已经预言业者长期惯用行为定向广告的市场末路将很快来临，同时这恐怕也会是继美国苹果公司2021年更新iOS隐私政策，冲击到Facebook及Google等公司广告业务後，使业者再次大幅增加取得线上消费者资料的获取成本，预期将再度对全球网路广告生态与电商市场造成重大影响。（作者是商业发展研究院国际数位商业研究所研究员）